Содержание
Обучение по охране труда обязательно для всех компаний. Но на практике возникает миллион вопросов: кого и чему обучать, какие программы обязательны, что можно провести внутри компании, а когда нужен учебный центр. Разберем, как выстроить обучение и учесть обязательные требования.
Зачем обучать охране труда
Требования в сфере охраны труда придуманы не просто так. Они базируются на горьком опыте и статистике, которая неумолимо показывает: там, где пренебрегают правилами безопасности, происходят несчастные случаи. И каждый такой случай – это не только личная трагедия для сотрудника и его семьи, но и серьезные финансовые и репутационные потери для компании.
По последним оценкам Международной организации труда, ежегодно почти 3 млн работников в мире умирают от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Еще около 395 млн работников ежегодно получают производственные травмы.
Обучение сотрудников правилам охраны труда – это не только выполнение законодательных требований. Это инвестиции в безопасность и здоровье вашего коллектива. Оно помогает сформировать безопасные привычки, снизить вероятность ошибок и поддерживать единые правила работы. Для компании это означает меньше рисков, связанных с травмами, простоями и компенсациями.
Читайте по теме: про обучение пожарной безопасности.
Виды обучения по охране труда
Чтобы сотрудники соблюдали правила охраны труда и у госорганов не было вопросов, нужно организовать систематическое и всестороннее обучение. В Постановлении Правительства от 24.12.2021 № 2464 предусмотрены три основные формы подготовки работников: инструктажи, обучение по программам и стажировка на рабочем месте. Рассмотрим их подробнее.
Инструктажи: первый шаг в мир безопасности
Инструктажи знакомят сотрудников с базовыми требованиями охраны труда, опасностями на рабочих местах и безопасными способами выполнения работы. Виды и периодичность инструктажей:
- Вводный. Проводят до начала работы с новыми сотрудниками, а также с другими лицами, для которых он обязателен: например, командированными работниками и практикантами. На нем рассказывают об общих правилах безопасности на предприятии и действиях при аварийных ситуациях, в том числе об оказании первой помощи.
- Первичный. Знакомит сотрудника с конкретными условиями труда на его рабочем месте, с особыми опасностями и способами их предотвращения.
- Повторный. По общему правилу проводится не реже одного раза в шесть месяцев для повторения и обновления знаний сотрудников. Если человек впервые устраивается на работу и выполняет работы, с ним в первый год повторный инструктаж проводят чаще — не реже одного раза в три месяца.
- Внеплановый. Необходим в особых случаях. Например, при изменении производственного процесса, замене оборудования или после несчастного случая на производстве.
- Целевой. Проводится перед выполнением отдельных видов работ, например, повышенной опасности или выполняемых по наряду-допуску.
Инструктажи – это первая линия защиты. Они помогают поддерживать осознанность сотрудников относительно рисков и правил безопасного поведения.
Каждый работодатель решает сам, какой формат инструктажа выбрать: устную лекцию, видеоролик или интерактивный курс. Главное, соблюдать требования к содержанию, правилам проведения и регистрации результатов. Примерный перечень тем для вводного инструктажа приведен в Порядке № 2464.
После каждого инструктажа проводится проверка знаний, чтобы убедиться, что сотрудник усвоил информацию. Это может быть опрос или тест на онлайн-платформе. Результаты инструктажа регистрируются и заверяются подписью и сотрудника, который прошел инструктаж, и работника, который его проводил.
Обучение: углубляем знания
Обучение – это более глубокий и комплексный процесс, который включает теоретические занятия и практические упражнения. Его задача – не только донести до сотрудников информацию о правилах и нормах, но и развить навыки безопасной работы.
Обучение может проводиться очно или с использованием дистанционных технологий. При этом отработку навыков оказания первой помощи и обращения со средствами индивидуальной защиты (СИЗ), а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах дистанционно проводить нельзя.
Совет. Для теоретической части обучения и тестирования удобно использовать платформу для онлайн-обучения.
Обучение охватывает три ключевых направления:
- Требования охраны труда: обучение безопасным методам и приемам работы с учетом обязанностей сотрудника, условий труда и профессиональных рисков.
- Оказание первой помощи: важнейший навык, который спасает жизнь.
- Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ): подробное руководство по правильному применению и уходу за СИЗ.
В свою очередь, обучение требованиям охраны труда подразделяется на три отдельные программы: А, Б и В. Они разработаны для различных категорий сотрудников, чтобы обеспечить комплексное и целенаправленное изучение вопросов безопасности на рабочем месте:
Каждая из этих программ рассматривает разные аспекты охраны труда, адаптированные под специфику работы сотрудников.
Учебные программы создают сами компании или учебные центры. Они должны содержать сведения о темах, формате обучения и проверки знаний, практических занятиях и о количестве отведенных часов. Вот какие требования предъявляет Порядок № 2464 к периодичности и продолжительности программ:
Обучение завершается строгой проверкой. Только здесь, в отличие от инструктажей, ее проводит не один человек, а комиссия из трех специалистов. Знания можно проверять с помощью тестирования. Для этого очень удобно использовать онлайн-платформу, где сохраняется вся информация. Результат оформляют специальным протоколом, который подписывают как члены комиссии, так и экзаменуемые.
Важно. К специалистам по охране труда предъявляются особые требования: они сдают тестирование онлайн через специальную систему Минтруда — ЕИСОТ.
Стажировка: учимся на практике
Стажировка – это практическое применение полученных знаний в реальных условиях работы под наблюдением опытных наставников. Этот этап обучения позволяет новичкам «притереться» к рабочему месту, научиться правильно реагировать на возможные опасные ситуации и закрепить навыки безопасного выполнения своих обязанностей.
Стажировка обязательна для работников, которые выполняют работы повышенной опасности. Для остальных сотрудников необходимость стажировки определяет работодатель с учетом профессиональных рисков.
Кто должен обучаться охране труда
Все работники должны пройти предусмотренную для них подготовку по охране труда. Но набор программ зависит от должности, обязанностей и рисков на рабочем месте. Кому какие программы нужны и когда от обучения можно освободить? Попробуем разложить все по полочкам.
Обучение по категориям
Наполнение «учебного плана» для работника зависит от нескольких ключевых аспектов:
- Какое место он занимает в иерархии компании: руководитель, специалист или представитель рабочей профессии — к каждому свои требования.
- Роль в системе охраны труда: проводит ли сотрудник инструктажи и обучение, входит ли в комиссию по проверке знаний.
- Специфика работы: есть ли вредные и опасные факторы, выполняет ли сотрудник работы повышенной опасности, должен ли оказывать первую помощь или использовать СИЗ.
Вот как это работает:
- Руководитель предприятия и его заместители должны знать основы: как все устроено и кто несет ответственность. Программа А обеспечит их необходимыми знаниями.
- Начальники структурных подразделений: не только отвечают за подчиненных, но и выполняют свои непосредственные обязанности. Им потребуются программы А и Б для комплексного понимания процессов.
- Специалисты — самая простая категория, им достаточно программы Б.
- Представители рабочих профессий сфокусированы на практических аспектах безопасности. Эта группа осваивает Программу Б, а также учится оказывать первую помощь и использовать СИЗ.
- Специалисты по охране труда и сотрудники, участвующие в обучении, должны знать всё «от и до» по всем направлениям, по которым они проверяют или обучают работников.
- Работники, занятые на работах повышенной опасности — отдельная категория. Для них дополнительная программа В. Неважно, выполняют они такие работы, контролируют или обучают по этим программам.
При таком подходе каждый сотрудник получает именно те знания и навыки, которые максимально пригодятся в его работе.
На примере мастера цеха
На практике один и тот же сотрудник попадает сразу в несколько категорий. Допустим, на предприятии есть структурное подразделение — цех. Его руководитель, мастер, отвечает за выполнение работ повышенной опасности и проводит инструктажи по охране труда подчиненным. Его ждет полное погружение в учебу по всем пяти программам.
Важно. Для микропредприятий действует упрощенный порядок. Им не нужно создавать комиссию и разрабатывать программы обучения: достаточно назначить ответственного сотрудника, который проведет со всеми инструктаж на рабочем месте. Но если на предприятии выполняют работы повышенной опасности, обучение по программе В проводят в общем порядке.
Исключения из правил: кого освобождаем от обучения
Не все герои носят плащи, и не всем сотрудникам нужен полный набор обучения и инструктажей . Речь идет о работниках, которые имеют дело только с компьютерами, офисной и простой бытовой техникой, а другие риски и опасности у них отсутствуют. Иными словами, это обычные офисные сотрудники.
Их можно освободить:
- От первичного и повторного инструктажа: всю необходимую информацию они получают на вводном инструктаже.
- От обучения по программе Б, если такие сотрудники относятся к категории Специалисты.
Пример: офис vs. торговый зал
В магазине обуви работают бухгалтер Мария и продавец Оксана. Мария проводит дни в офисе, дружит с компьютером и не встречается с опасностями серьезнее, чем застрявшая бумага в принтере. Мария прошла вводный инструктаж, а от остального обучения работодатель ее освободил.
Оксана, работая в торговом зале, ежедневно сталкивается с рисками: от возможности получить травму при контакте со стеллажами до не всегда предсказуемого поведения покупателей. Для нее обучение и инструктажи по охране труда обязательны.
А как насчет дистанционных сотрудников
В отношении таких работников действует особый порядок: обучение по охране труда для них не проводятся, если компания сама не предусмотрела иное в трудовом или коллективном договоре либо локальных документах. Таким сотрудникам не нужен даже вводный инструктаж, а охрана труда сводится к комфортному креслу и правильной организации рабочего пространства у себя дома.
При этом работодатель должен ознакомить сотрудника с требованиями безопасности при работе с оборудованием и средствами, которые он предоставил или рекомендовал.
Организация обучения: на предприятии или в учебном центре
Предприятие вправе выбирать, обучать своих сотрудников самостоятельно или обратиться в стороннюю организацию. При этом отдельные категории проходят обучение только в учебном центре.
Плюсы и минусы
Выбор между организацией обучения на предприятии и обращением в сторонний учебный центр будет зависеть от множества факторов. Давайте разберемся в плюсах и минусах каждого подхода.
Обучение собственными силами
Обучение в сторонней организации
Кого отправляем только в учебный центр
По требованию закона некоторые работники обязаны проходить обучение по охране труда исключительно в сторонней организации.
Таким образом, специалисту по обучению необходимо не только распределить всех работников по программам, но и выбрать, где проводить обучение.
Как это может выглядеть на практике: пример
Представим сотрудников предприятия: директор, бухгалтер, специалист по охране труда и рабочая бригада во главе с мастером. Опасных работ нет, но рабочие используют специальные СИЗ.
Компания хочет обучать рабочих и проверять их знания собственными силами. Для этого работодатель создает комиссию, например из директора, специалиста по охране труда и мастера. Исходя из этих данных, специалист составил следующую таблицу, где цветом выделил сотрудников, которых нужно отправить в учебный центр:
Таким образом, в этой ситуации внутри компании можно организовать только обучение рабочих . Если персонала немного, компании может быть проще и дешевле передать обучение сторонней организации полностью.
Требования к предприятиям: уведомление
Чтобы проводить обучение своими силами, предприятия должны обеспечить необходимые условия:
- Учебно-методическая база знаний: Ваша библиотека должна быть не только обширной, но и актуальной.
- Материально-техническое обеспечение: От учебного класса до компьютеров, все должно быть на месте.
- Команда преподавателей: Не менее двух специалистов, прошедших обучение.
- Утвержденные программы, чтобы четко понимать, чему и как обучать сотрудников
- Комиссия по проверке знаний для оценки результатов
Перед стартом: Прежде чем приступать к обучению, компания обязана отправить специальное уведомление через Личный кабинет предприятия на сайте Минтруда. После этого работодателя включат в специальный Реестр, и он сможет проводить обучение своими силами.
Требования к учебным центрам: аккредитация
К обучающим организациям требования строже: им нужно получить аккредитацию Минтруда. Она подтверждает, что центр соответствует установленным требованиям к программам обучения, преподавателям и материально-технической базе.
Как проверить действующую аккредитацию: зайдите в Реестр обучающих организаций на сайте Минтруда и найдите нужный вам учебный центр, по ИНН или ОГРН.
Здесь же можно посмотреть, по каким именно программам аккредитована организация.
Помните. Обучение в неаккредитованной организации будет признано недействительным и грозит работодателю штрафами.
Выбираем формат обучения по охране труда
Когда дело доходит до обучения охране труда, важно не только «что» и «где» учить, но и «как». Формат следует выбирать с учетом задач и специфики работы. Теоретическую часть можно проводить очно или дистанционно, а практические навыки важно отрабатывать в подходящих условиях:
- Очное обучение подходит, когда важно подробно разбирать сложные вопросы с преподавателем и сразу отрабатывать действия на практике.
- Дистанционное обучение удобно для теории, изучения материалов и проверки знаний. Но практические занятия по первой помощи и использованию СИЗ, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах дистанционно проводить нельзя.
- Тренажеры и учебные полигоны используют там, где сотруднику нужно безопасно отработать действия, максимально приближенные к реальной работе.
Важно. Какой бы формат вы не выбрали, все обучение работников по охране труда проводится с отрывом от работы.
Реестр обученных сотрудников по охране труда
С 1 марта 2023 года сведения о работниках, прошедших обучение по охране труда, передают в специальный общероссийский Реестр Минтруда.
Как это работает:
- Кто передает сведения: и учебные центры, и работодатели, которые самостоятельно обучают своих работников
- Когда передают данные: после проверки знаний. В реестр вносятся сведения о работнике, программе обучения и дате проверки, а также номер протокола
- Для чего нужен реестр: он позволяет подтвердить факт обучения. В любой момент работодатель может проверить, где, когда и по какой программе обучились его работники. Эти же сведения видят и проверяющие органы. Таким образом, система реестров борется с недобросовестными компаниями и документами, выданными «задним» числом.
А еще реестр позволяет заказчикам самостоятельно проверять документы на работников подрядных организаций. Для этого на сайте Минтруда есть специальный сервис, где по номеру протокола и ФИО работника можно посмотреть, есть ли такие данные в Реестре:
Штрафы за нарушения при обучении охране труда
Законодательство РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований охраны труда.
Важно. Штраф налагается в отношении каждого работника. Такой вывод подтверждается в Постановлении Пленума Верховного Суда России от 23 декабря 2021 г. № 45. То есть, если в организации 10 необученных работников, сумма штрафа может достигать 1,3 млн рублей.
Если нарушение привело к тяжелым последствиям, руководитель и ответственные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Как избежать неприятностей
- Организация обучения: Не откладывайте и обучайте вовремя. Законодательство дает на это 60 дней с момента заключения трудового договора. После проверки знаний не забывайте передавать необходимые сведения в Реестр обученных лиц.
- Документы: Обучение по охране труда — максимально задокументированная область. Все решения в ней должны приниматься в письменном виде. При проверке доказать «на словах» ничего не получится
- Выбор учебной организации: Убедитесь в аккредитации выбранного центра, чтобы ваше обучение не обернулось неприятными сюрпризами.
Вывод. В обучении по охране труда важно не просто «закрыть обязательное обучение», а правильно определить программы, сроки, формат и порядок проверки знаний. Тогда компания выполняет требования закона и действительно помогает сотрудникам работать безопаснее.
